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同一行为违反多个法律规范,如何处罚?

【案例】

零售户王某在A县经营一家烟酒店。今年5月,因该店所处旅游商圈人流量增大,出现商品供不应求的情况。为了提高门店利润,王某到B县购进100条卷烟,并自己驾车将卷烟运回A县。在往店里搬运卷烟时,王某的车辆被A县烟草专卖局专卖执法人员查获。经鉴定,其所运输卷烟均为真烟。

因王某同时构成“未在当地烟草专卖批发企业进货”以及“无准运证运输烟草专卖品”两种违法行为,A县烟草专卖局对王某按照“无准运证运输烟草专卖品”定性处罚。

【分析】

根据烟草专卖法实施条例第二十三条第二款的规定,取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人,应当在当地的烟草专卖批发企业进货。

根据烟草专卖法第二十一条的规定,托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证。

王某的行为同时构成“未在当地烟草专卖批发企业进货”和“无准运证运输烟草专卖品”两种违法行为。

《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定,对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照罚款数额高的规定处罚。

按照烟草专卖法实施条例的相关规定,对“未在当地烟草专卖批发企业进货”违法行为可处以进货总额5%以上10%以下的罚款,对“无准运证运输烟草专卖品”违法行为可处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款。

按照行政处罚“一事不二罚”原则,应对王某按照罚款数额高的“无准运证运输烟草专卖品”进行定性处罚。

作者单位:广东广州市局

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